华为政务云助力“服务型政府”转型

“互联网+”、云计算、大数据等创新ICT概念与技术的兴起推动了各行各业的信息化浪潮,其中亦包括了政务信息化,成为经济新常态下社会经济发展的重要引擎。

李克强总理在今年两会的《政府工作报告》中提出,大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。信息化作为政务职能部门的重要建设方向,已经成为各级政府与ICT业界高度关注的焦点。

在这样的背景下,2016电子政务信息技术峰会在江西南昌成功举办,就当前政务信息化领域的发展趋势、政务应用实际案例,以及政务云、政务网、移动政务等前沿技术展开热烈研讨,并向外界展示了江西政务云的落地应用。期间,江西省信息中心主任金俊平与华为数据中心解决方案部总裁马力、华为企业BG中国区政府业务部部长刘耕接受了C114等媒体采访。

“华为恪守聚焦和被集成战略,只做自己擅长的领域,以长期从事ICT基础设施的技术领先优势、丰富实践经验与合作伙伴资源服务政务信息化,致力于成为政府向‘服务型政府’转型的可信赖合作伙伴。”马力表示。他介绍说,华为已经参与了100多个政务信息化建设项目,其中有16个国家级政务云项目。

华为政务云助力“服务型政府”转型 已参与超100个项目提供三重价值

政务信息化大势所趋

我国电子政务起步较早,从1993年提出“三金工程”起,政府一直利用信息化技术持续改进政务服务。而近年来各种ICT新技术的涌现与普及,促进政务资源整合、简化政务服务界面、完善服务访问手段、丰富政务服务内容,进一步加快了这一进程,让公众“不出门、少跑腿”也能把事办成。

“互联网产生之后,深刻地影响着社会变革和人的行为方式转变,对政府部门也产生了很大的影响。现在政府倡导如何利用互联网和各种新技术来提升政府职能和服务水平,我觉得是顺理成章的事情。”金俊平说。

他展开道,“互联网+”行动的推进和“互联网+政务服务”的提出,就是要通过互联网来规范权力运行,打造法治政府;通过互联网进行信息的公开,打造透明的政府;通过互联网广泛的联系性和扁平化的结构特征,来提升服务的水平,打造服务型的政府;通过互联网的技术和使用,来实现部门人员间的高效配合协同,提高各种效率,打造高效的政府。

建设以公众为中心的服务型政府是政务信息化发展的核心,“互联网+”背后既需要敏捷高效的网络支撑,通过网络快速连接参与政务活动的社会公众和提供公共服务的各政府业务机构及决策部门,实现零距离互动,满足公众随时、随地、随需服务需求;也需要云计算、大数据等技术来实现政府的智慧管理、智慧服务和智慧决策,快速响应公众需求,提升政府行政治理能力,深入推进“放管服”行政体制改革。

结合政府《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》等政策的发布,一股利用ICT新技术以支撑政务领域各业务应用和服务系统、探索和建设政务云的信息化高潮已经在全国各地掀起。

华为政务云助力“服务型政府”转型

今年是“十三五”规划开局之年,也是全面深化改革、加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式的关键之年,2016电子政务信息技术峰会的召开可谓恰逢其时。而作为主办方之一的华为,也早已专门就政务信息化推出了易落地的、稳定可靠的,适合“互联网+政务服务”和推进“放管服”行政体制改革等各业务的客户化政务云解决方案。

“华为对云计算的研发始于2008年,2010年正式对外发布云计算战略,2015年开始布局公有云,将云计算视作公司历史上极为重要的一次战略投入,我们对政务信息化ICT基础设施的投入也是非常大的。”刘耕告诉C114.

他介绍说,华为政务云解决方案聚焦IaaS,实现网络、计算等资源服务化、云网联动的统一云平台管理以及全网安全态势感知的大数据安全,加快各部门业务上线,整合政务软硬资源;保障客户对政务云用的省心、使的放心、安全无忧;实现集约化、平台化、融合化政府ICT建设,从而降低成本,减少重复建设。

“华为一直强调聚焦和被集成,向上不做应用、向下不碰数据。”在IaaS层以上,该公司的策略是“使能PaaS层、聚合SaaS层”,与合作伙伴联合创新,提供政务服务、信息共享、数据统筹等贴近客户需求的各类政务应用解决方案,实现政务协同、信息价值挖掘和精细智慧决策。譬如基于华为云平台的一窗式行政审批和公共资源交易系统联合解决方案,可以满足一窗式一站式一网式政务服务和重大项目跟踪管理,做到服务便民,审批公开、流程公开、结果公开;基于华为FusionInsight的政务大数据统筹解决方案,能够实现政务数据价值最大化,助力政府业务精细管控、领导智慧决策、更快响应,为政府“强政”、“兴业”、“惠民”装上智慧大脑,使能政务智慧化。

过去几年中,华为已经参与了大量政府信息化建设项目,为国办、国家信息中心、财政部、海关总署、税务总局、最高法、中国社科院、国家知识产权局等16个国家部委,北京、江西、天津等14个省级政府和超过100个地市区县级政府建设政务云,成为在政务信息化领域拥有最丰富案例的实践者。

“我们也理解到不同区域对‘互联网+政务服务’这一诉求处在不同的发展阶段,有一些区域和地市刚刚启动资源集约化建设、基础设施共享建设,处于初级阶段;也有一些区域开始尝试创新,比如省、地市两级协同政务服务网这样更加完备的网络方案建设;同时,还有一些区域已经围绕大数据和大数据共享应用开始新的创新。在这个过程中,华为也提供了不同的组合满足客户的需求。”马力补充道。

江西政务云成功落地

在江西,江西省信息中心与华为合力推进政务云落地,成功部署了融合虚拟化和统一管理的省市两级分布式政务云平台,为应用系统化、数据共享化奠定基础,对全国政务云推广起到良好示范作用。其中,信息中心本身的信息化建设和规模庞大的政务云机房给包括C114在内的参观者留下深刻印象。

作为江西电子政务的技术推动者和服务者,江西省信息中心成立于1987年,在过去近30年来,一直致力于以集约化的方式来提升政务的服务水平,以信息化的手段来提升政府的服务能力和管理水平。但在此过程中,也存在不少困扰,诸如重复建设、互联互通、网络安全、数据无法共享等问题,一定程度上制约了服务职能的发挥。

“云计算等新技术的诞生,为解决上述问题、提升政府服务水平创造了非常好的条件。而在众多云方案中,我们认为华为的方案比较符合江西实际,江西政务云的建设也确实得到了华为很多的支持。”金俊平说。

云计算可以大大提升基础资源的使用效率、提升部署能力、提高安全保障水平、提高运维效率,但要一步建成项目,无论资金上还是技术上都存在一定难度:“我们先拿钱购买设备,然后提供云方案实施,走的是一条基于江西实际、统筹规划、分布实施的云建设路子。在华为和众多专家支持下,我们编制了为期三年的云建设方案,以项目为载体逐步推进,这样既减少了了资金的投入、效率又比较高,用很少的钱在全国较早地建成了统一的网络平台。”

到目前为止,江西省信息中心通过华为两级政务云的架构,实现了省市两级政务云的资源共享、数据备份、统一的维护和管理,已经为40多个部门、120多个业务系统提供了强大的支撑。

面对不同的系统之间融合、数据共享、业务协同和如何让应用系统发挥更大效率,江西省信息中心亦在实践中不断探索:“我们认为集约化建设是解决资金浪费的一个好的办法,后续这些协同问题、共享问题,实际上通过集约化方式也在逐步地得到解决。”

基于强大实力的三重价值

华为之所以能够在众多从事政务信息化的企业中脱颖而出、屡获青睐,显然与其对ICT新技术不计代价的长期投入以及在政府行业等企业级市场上的持续深耕密不可分。

“华为对政务信息化建设的独到价值,主要体现在三方面。”马力说,首先华为在政府行业具有丰富的解决方案实践经验和合作伙伴资源,对客户诉求拥有深刻认知,并通过开放能力,打造政务信息化生态圈,助力向“服务型政府”转型;而在政务信息化所涉及的ICT基础设施层面,华为具有最完整的产品线、全球领先的技术和开放的架构;此外,华为所提供的ICT基础架构产品和解决方案都具备自主知识产权、安全合规标准符合国家等级保护标准。

华为如今有近8万名研发人员,2015年的研发投入达596亿元人民币(92亿美元),占比销售收入15.1%,过去十年,累计投入超过2400亿元人民币(370亿美元)。目前,这家公司已经在170多个标准组织和开源组织中担任核心职位,累计获得专利授权38825件。

“华为所提供的产品解决方案一直坚持开放架构,在云计算、大数据等技术领域仍是坚定不移地走开源、开放架构,以确保现在的业务能够顺利地实现在云上迁移、调配和快速的部署。”华为云数据中心解决方案支持由单中心、到容灾双活、再到两地三中心,以及多级分布式云数据中心,多云联动,引领云容灾、云管理等创新技术理念。

从2010年发布云战略至今,华为在全球范围内部署了660多个数据中心,其中包括255个云数据中心,部署超过140万台虚机;其在云计算领域内的企业级合作伙伴超过500多家,服务全球108个国家和地区的2500多客户。

今年的华为全球分析师大会上,这家公司更是发布“全面云化”战略,致力于成为“倡导者、推动者、领导者”,计划用2-3年的时间实现产品和解决方案全面云化,帮助客户实现商业成功。全面云化战略的核心是从设备、网络、业务、运营四个方面全面升级基础网络,带来硬件资源池化、软件架构全分布化、全自动化的系统优势。在该战略下,整体网络将彻底转型为“以数据中心为中心”的架构,所有的网络功能和业务应用都运行在云数据中心上,通过云操作系统FusionSphere、大数据平台FusionInsight和分布式PaaS平台FusionStage,满足客户公有云、私有云、行业云、混合云等不同场景的业务转型需求。

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