新能源汽车的发展在政策红利和制度红利助推下，2015-2016年获得快速发展，让中国新能源汽车在市场规模、制度完善、产业链布局领先全球，然而成也萧何败也萧何，政策的变动让市场大幅波动，而新能源车企要想少吃政策亏，加强市场化才是根本出路。
中国汽车工业协会2月13日发布的数据显示，2017年1月新能源汽车产销分别为6889辆和5682辆，比上年同期分别下降69.1%和74.4%。这个月的产销量规模与2014年年中相当，真如“一夜回到解放前”。
从数据来看，所有品类的新能源汽车销量都出现了大幅下滑，这种情况似乎在2016年有过相似表现。知豆电动汽车有限公司总裁鲍文光当时的描述：“2016年新能源汽车演了一部曲折的电影，几经起伏，行业内的一系列事情，让企业无所适从，2016年像过山车一样，企业很艰辛。”
新能源汽车产业政策变动的杀伤力
2016年12月30日，中机车辆技术服务中心发布了关于调整《新能源汽车推广应用推荐车型目录》申报工作的通知（简称“通知”）。这份通知直接推翻了2016年发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》1至5批审核，宣布这五个批次需重新核定。而2016年前五批《目录》大致涉及新能源汽车企业235家，总共2193款车型。根据通知，这些车型都需要重新核定通过后才能进行销售，这需要很长的周期。而车企一旦申请目录未通过，将面临产品拿不到补贴的风险。经济观察报汽车部主编王国信认为，基于车企还在等待新目录的发布，是导致今年1月销量暴跌的直接原因。
从低速电动车标准制定方面，2016年10月，国务院批示关于低速电动车“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，成为符合社会基础和企业基础的利好消息。而12月27日召开的四轮低速电动车标准工作组第二次会议上透露，新国标将对电动车身尺寸、严格使用锂电池、增加碰撞试验等方面提出具体要求，甚至上路需有资质、标准、牌照、驾照、保险等五项要求，与“普通乘用车”管理标准几乎相同，导致行业信心受到打击。
此前科技部部长万钢在节前总结新能源其发展时认为，新能源汽车取得了新进展，未来新能源汽车发展需要全面落实政策、着力开拓市场、建设基础设施、创新商业模式，把握好发展的先机。
基于高层达成的共识，相信后续新能源汽车政策会基于稳定求发展，值得行业期待。
新能源汽车市场化不可逆
中国从2009年开始正式启动新能源汽车“十城千辆”的推广示范工作。到2012年，推广了1.7万辆新能源汽车，2013年到2014年推广应用量达到了10.1万辆，2015年跃升到37.9万辆，2016年我们共生产了新能源汽车51.7万辆，连续两年产销量居世界第一。累计推广量已经超过了100万辆，占全球市场保有量的50%以上。
在动力电池和电机方面，福建的宁德时代、上海的精进电动，都成为了全球知名的乘用车零部件供应商。动力电池单体的能量密度，已经可以达到220瓦时每公斤，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，价格下降了60%，驱动电机的峰值功率密度可以达到2000瓦每公斤，纯动力汽车的动力性、经济性、安全性以及舒适性，相比几年前都有了大幅度的提升，基本上能够满足人们日常出行的需要，社会的认可度也在明显地提高。
新能源汽车发展带动的上下游产业投资，贯通了包括基础材料、关键零部件、制造装备等产业链的关键环节。建立了结构完整、自主可控的产业体系。从区域上来说，建成了珠三角、长三角、京津冀和中原四大动力电池产业的聚集区，成为全球最大的动力电池生产国。
现在包括国企、民企都在积极地参与商业模式创新，众筹建桩、“互联网+”等创新的商业模式在不断涌现，在公共场所、在单位内部、在居民小区、在高速公路上，充电设施建设全面推进。2016年新建的公共充电桩就达到了10万个以上，是2015年的10倍。北京、上海、深圳等建成了规模化的充电服务网络。
2016年，比亚迪、吉利、北汽等企业进入全球新能源汽车乘用车销量前十位，国产新能源客车技术水平世界领先，已经销往全球30多个国家和地区，并实现了产品、技术、标准和服务协同“走出去”。
另外，从商业模式上看，新兴的新能源汽车企业，诸如北汽新能源、前途汽车、万向、NEVS国能新能源、云度新能源等等拿到资质的已经有10家，其中更多企业以新能源汽车共享、汽车智能化方面创新，对于推动新能源汽车市场化起到加速作用。
新能源汽车发展挑战与机遇并存
尽管我国新能源汽车发展在全球取得了全球优势，但是，未来中国新能源汽车发展将面临越来越激烈的国际竞争压力。近年来，很多发达国家已经将新能源汽车上升到国家战略高度，主要汽车强国纷纷加大支持力度，如美国政府提供了45亿美元的贷款担保，大力推动电动汽车充电设施建设，并投资开发车载高能量密度电池。德国政府和工业界为新能源汽车提供总计12亿欧元补贴资金，实施购置补贴政策。意图将我国发展为其新能源汽车的主要消费市场。
财政部经济建设司副司长宋秋玲认为：中国新能源汽车产业发展新老问题并存，新能源汽车产业一直面临着动力电池核心技术缺乏、充电设施建设不足等问题。随着产业快速发展，一些新问题又开始出现了，准入和监管体系还不完善，享受补贴的新能源汽车企业和产品良莠不齐。新能源汽车运行中，充电安全充满了隐患，部分企业过度依赖补贴政策，提质降价的动力不足。个别企业甚至不能诚信守法经营，扰乱市场秩序、行业散乱和低水平重复建设隐现。低端产能过剩，高端产能严重不足，优势企业和拳头产品少，在国际上缺乏整体竞争力。
宋秋玲透露，“十三五”期间补贴政策总体稳定的前提下，通过调整完善补贴方式，改进资金拨付方式，提高生产企业及产品的准入门槛，建立健全监管体系等系列措施进行调整。
基于此，新能源汽车企业想要立足发展，不断加强市场化运营，同时，提升产品核心竞争力，加强未来产业政策的适应也是重要课题。
责任编辑：徐志进
文章关键词：产业政策低速电动车动力电池新能源汽车电动汽车
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